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疫情對電力行業(yè)沖擊幾何？

先上圖：

昨日，三大指數(shù)大幅低開超8%，兩市紅盤個股僅百余股。但是，行業(yè)仍需發(fā)展，我們也要理性看待市場，避免不必要的恐慌。

疫情對部分電力工程的進(jìn)度是肯定會產(chǎn)生影響的，國家能源局也下文明確表示電力企業(yè)要科學(xué)確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間節(jié)點，嚴(yán)禁搶進(jìn)度、趕工期。

此外，由于假期延長，電力設(shè)備制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)也在短期內(nèi)面臨著停工或者“零用工”問題。

在1月下旬，就有不少聲音呼吁國家為電力行業(yè)給予“優(yōu)待”，特別是風(fēng)電、光伏行業(yè)的補(bǔ)貼退坡時間可否適當(dāng)順延？經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)也在其微博中寫道：“要高度重視疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響。這次疫情對中國經(jīng)濟(jì)的影響是全方位的，應(yīng)該盡可能把程度評估的嚴(yán)峻一點，并及時出臺相應(yīng)的宏觀政策組合拳。”

電力君今日摘取了國盛證券（作者：王磊，楊潤思）近日發(fā)布的一篇研報內(nèi)容 【附后】， 該報告從復(fù)工時間延后、世界衛(wèi)生組織宣布武漢疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”等方面簡要概述了疫情對電力行業(yè)特別是風(fēng)電、光伏板塊的影響幾何？以饗讀者！

值得一提的是，1月31日，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，2月1日，財政部又發(fā)文《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》，對受疫情影響較大的小微企業(yè)盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

中小企業(yè)受此次疫情沖擊最大。為降低企業(yè)風(fēng)險，度過疫情危機(jī)，財政部提出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。對于確無還款能力的小微企業(yè)，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。這為電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)打了一劑強(qiáng)心針！

• 觀點：疫情或影響部分項目開工進(jìn)度，難改行業(yè)全年高速增長。【來源:國盛證券】

受到國內(nèi)新型冠狀病毒肺炎疫情影響，部分項目開工或?qū)⑾蚝笸七t。但是從全年角度來看，短期項目開工推遲不影響全年裝機(jī)并網(wǎng)容量。

同時，海外訂單觀望情緒逐步結(jié)束，開始回暖。3月31日是日本和印度的財年節(jié)點，一季度需求較為旺盛。根據(jù)印度保障性關(guān)稅政策，印度對光伏組件的保障性關(guān)稅從2020年1月30日起降至15%，印度關(guān)稅下調(diào)將帶動整體海外需求復(fù)蘇。

另外，當(dāng)前制造端復(fù)工積極，部分龍頭企業(yè)在春節(jié)依舊堅持生產(chǎn)沒有停工。同時，國內(nèi)新能源制造業(yè)板塊自動化程度高，受疫情影響較低。

2020年1月23日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。隨著國內(nèi)風(fēng)電光伏政策的逐步清晰，2020年國內(nèi)光伏裝機(jī)有望達(dá)到50GW，國內(nèi)較2019年有望大幅增長。風(fēng)電項目將繼續(xù)搶裝，迎來并網(wǎng)高峰。

• 詳述：疫情難改風(fēng)光全年高景氣

受新型冠狀病毒影響，各省復(fù)工時間延后。2020年春節(jié)前夕，國內(nèi)爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，由于本次疫情傳染性較強(qiáng)，各省市落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)，延后城市復(fù)工時間，以防止新型冠狀病毒傳染的疫情擴(kuò)散和蔓延。部分省市將復(fù)工時間延遲到2020年2月9日24時之后復(fù)工，較原定計劃復(fù)工時間延后一周左右。

編者注：部分地區(qū)情況已有更新！

能源局建議科學(xué)確定復(fù)工節(jié)點，一季度新能源國內(nèi)裝機(jī)或受短暫影響。2020年1月30日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于切實做好疫情防控電力保障服務(wù)和當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作的通知》，表示面對當(dāng)前疫情問題，電力企業(yè)要堅持時間服從安全和質(zhì)量，科學(xué)確定復(fù)工復(fù)產(chǎn)時間節(jié)點，及時修訂施工作業(yè)方案，重新確定合理工期，嚴(yán)禁搶進(jìn)度、趕工期。國內(nèi)電站裝機(jī)或受本次疫情影響，裝機(jī)向后推遲。從歷史來看，雖然1、2月新能源并網(wǎng)數(shù)據(jù)較高，但是大部分是受前一年項目結(jié)轉(zhuǎn)影響。1、2月多為春節(jié)，且天氣較為寒冷，實際施工項目較少。且土建項目復(fù)工時間普遍在正月十五之后，本次復(fù)工延遲對土建項目影響較低。

光伏海外需求逐步復(fù)蘇，疫情對出口影響較低。進(jìn)入一月以來，隨著光伏組件價格逐步企穩(wěn)，降幅逐步縮小，海外訂單觀望情緒逐步結(jié)束，海外訂單開始回暖。同時3月31日是日本和印度的財年節(jié)點，一季度需求較為旺盛。根據(jù)印度保障性關(guān)稅政策，印度對光伏組件的保障性關(guān)稅將從2020年1月30日起降至15%，印度關(guān)稅下調(diào)將帶動整體海外需求復(fù)蘇。1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布2019新型冠狀病毒疫情現(xiàn)已符合“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（PHEIC）標(biāo)準(zhǔn)，但是不建議任何旅行或貿(mào)易限制。海外需求復(fù)蘇有望推動光伏制造業(yè)出口回暖。

部分龍頭企業(yè)春節(jié)堅持生產(chǎn)，高自動化程度企業(yè)受疫情影響更低，關(guān)注物流情況對行業(yè)影響。通過調(diào)研了解到，受益于下游需求旺盛，部分風(fēng)電光伏龍頭企業(yè)在春節(jié)依舊堅持生產(chǎn)沒有停工。節(jié)后制造業(yè)復(fù)工積極。同時國內(nèi)新能源制造業(yè)板塊自動化程度高。通威太陽能成都基地A1智能制造車間有16條全封閉的智能制造高效晶硅電池片自動化生產(chǎn)線，由自動抓取的機(jī)械臂、智能運輸機(jī)器人組成。中環(huán)股份四期項目以工業(yè)4.0為標(biāo)準(zhǔn)，智能化率高，五期項目定位為全球最大、最先進(jìn)、自動化程度最高的智慧化太陽能電池用單晶硅材料工廠。高自動化程度可以緩解人員復(fù)工推遲的問題。但是受疫情影響，物流運輸或存在一定困難，對訂單交付或有影響。

風(fēng)光政策逐步明顯，全年需求穩(wěn)步增長。2020年1月23日，國家能源局發(fā)布《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》。風(fēng)電光伏政策逐步明細(xì)，隨著正式政策逐步落地，全年需求有望穩(wěn)步增長。

• 光伏：補(bǔ)貼總額度落地，全年裝機(jī)有望大幅增長

平價項目積極推進(jìn)，20年平價項目在3月中旬前上報。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，2020年的光伏平價項目將按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》推進(jìn)建設(shè)，項目信息于2020年3月中旬報國家能源局，項目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。

光伏補(bǔ)貼政策落地，競價項目總補(bǔ)貼為10億元，4月30日之前完成上報。根據(jù)本次《征求意見稿》，2020年度新建光伏發(fā)電項目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元。其中補(bǔ)貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）補(bǔ)貼總額為10億元設(shè)。競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。各省（區(qū)、市）能源主管部門在2020年4月30日前（含）將2020年擬新建的補(bǔ)貼競價項目、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)信息報送國家能源局。2020年競價項目啟動時間較早，有助于推進(jìn)競價項目穩(wěn)定建設(shè)。

2019年競價補(bǔ)貼總額為17億元，集中電站補(bǔ)貼強(qiáng)度在0.0381~0.0749元/kwh之間，全額上網(wǎng)分布式補(bǔ)貼強(qiáng)度在0.0558~0.0846元/kwh之間。根據(jù)國家能源局官方解讀，2019年國內(nèi)第一次采用光伏競爭性配置機(jī)制，納入2019年國家競價補(bǔ)貼范圍，總裝機(jī)容量2278.8642萬千瓦，測算年度補(bǔ)貼需求約17億元。2019年競價項目I類資源區(qū)，集中式電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0663元/kwh；全額上網(wǎng)分布式電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0624元/千瓦時。II類資源區(qū)，普通光伏電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0381元/千瓦時；全額上網(wǎng)分布式項目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0558元/千瓦時。III類資源區(qū)，普通光伏電站平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0749元/千瓦時；全額上網(wǎng)分布式項目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0846元/千瓦時。自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目平均補(bǔ)貼強(qiáng)度為0.0404元/千瓦時。

組件價格大幅下降，預(yù)計20年補(bǔ)貼競價強(qiáng)度有望降至0.03元/kwh，競價項目規(guī)模預(yù)計在27.8GW左右。2019年隨著perc技術(shù)的大規(guī)模普及，perc組件價格大幅下降，當(dāng)前組件價格較2019年年中下降0.21~0.35元/w。從全國角度來看，假設(shè)光伏利用小時數(shù)為1200小時，如果IRR要保持在原有水平，對應(yīng)補(bǔ)貼下降空間在0.03元/kwh左右。2019年地面電站平均度電補(bǔ)貼強(qiáng)度在0.06元/kwh左右，預(yù)計2020年補(bǔ)貼競價強(qiáng)度在0.03元/kwh左右，對應(yīng)競價規(guī)模預(yù)計在27.8GW左右。

戶用補(bǔ)貼總規(guī)模為5億元，具備一個月緩沖區(qū)。根據(jù)本次《征求意見稿》，戶用補(bǔ)貼規(guī)模為5億元，戶用光伏納入國家財政補(bǔ)貼范圍的建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。戶用項目具備一個月的緩沖期，有助于保障戶用光伏用戶利益。

光伏競價政策逐步落地，國內(nèi)需求有望高速增長。2020年國內(nèi)光伏裝機(jī)由2020年競價+戶用光伏+2019年結(jié)轉(zhuǎn)+平價項目+領(lǐng)跑者項目和其他特高壓等專項項目組成。2020年國內(nèi)光伏裝機(jī)有望達(dá)到50GW，較2019有望大幅增長。

• 競價+戶用方面：新增競價項目預(yù)計在27.8GW左右，戶用項目規(guī)模需要等具體戶用補(bǔ)貼落地后確定。

19年存量競價結(jié)轉(zhuǎn)項目：由于2019年國內(nèi)光伏政策發(fā)布較晚，競價項目在7月2日之后才落地。而項目前期工作較多，導(dǎo)致部分2019年競價項目將延期至2020年上半年完成并網(wǎng)。2019年下半年光伏裝機(jī)累計15.41GW左右，競價項目約12.33GW左右，預(yù)計有9.6GW項目將在20年一季度并網(wǎng)。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2019年國內(nèi)新增太陽能裝機(jī)容量26.81GW，同比下滑18.44GW，預(yù)計2019年下半年新增15.41GW。其中，2019年下半年預(yù)計新增戶用項目3.08GW。假設(shè)2019年下半年新增光伏項目除了戶用項目之外，其余所有項目均為19年競價項目，預(yù)計19年實際并網(wǎng)競價項目為12.33GW。2019年國內(nèi)實際競價規(guī)模為22.8GW，7月之前已完成并網(wǎng)約0.9GW，需要新增21.9GW。約有9.6GW項目需要在20年建成并網(wǎng)。

平價項目：根據(jù)《關(guān)于公布2019年第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》，第一批光伏平價項目中4.5GW為2019年并網(wǎng)，9.27GW為2020年并網(wǎng)。第一批平價項目的陸續(xù)啟動將提升2020年光伏需求。同時新一批平價項目還將陸續(xù)啟動。

2020年獎勵領(lǐng)跑者：2018年12月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知》，表示將對2017年光伏領(lǐng)跑者基地給予3個共1.5GW的激勵獎勵規(guī)模，并網(wǎng)節(jié)點為2020年6月30日。

• 風(fēng)電：存量搶裝繼續(xù)，平價項目穩(wěn)步推進(jìn)

穩(wěn)步推進(jìn)平價項目建設(shè)，2020年底項目開工建設(shè)。根據(jù)國家能源局發(fā)布的《國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》，2020年將繼續(xù)推進(jìn)平價項目建設(shè)，平價項目按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號）有關(guān)要求進(jìn)行推進(jìn)，并在2020年3月中旬上報國家能源局，在2020年底前獲得核準(zhǔn)并開工建設(shè)。

國內(nèi)已基本實現(xiàn)平價，平價項目穩(wěn)步推進(jìn)助力風(fēng)電健康發(fā)展。根據(jù)國家水規(guī)總院研究，我國大部分地區(qū)的風(fēng)電項目已經(jīng)基本和火電燃煤標(biāo)桿電價平價的條件，國內(nèi)風(fēng)電平價市場空間很大。在第一批平價上網(wǎng)項目中，風(fēng)電項目總規(guī)模為4.51GW，其中1GW在2019年底前并網(wǎng)，0.41GW在2020年底前并網(wǎng)，0.1GW在2021年底前并網(wǎng)，另外超過2GW項目未說明具體并網(wǎng)時間。隨著風(fēng)電平價市場的經(jīng)濟(jì)性提升，風(fēng)電平價項目啟動有望加速，風(fēng)電行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

新增需要補(bǔ)貼項目嚴(yán)格控制總量，采用競爭性配置工作。對于2020年新增的需要補(bǔ)貼的項目，各省級區(qū)域需國家補(bǔ)貼的項目總規(guī)模=《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)-2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模（不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目）。新增集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目繼續(xù)按照競爭性方法進(jìn)行配置。對于存量建設(shè)項目而言，電網(wǎng)要積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排并網(wǎng)時序。2020年風(fēng)電項目有望在保證消納的情況下，迎來風(fēng)電搶裝高峰。

鼓勵推進(jìn)分散式風(fēng)電項目，不需要參與競爭性配置。2020年將繼續(xù)鼓勵分散式風(fēng)電項目建設(shè)，推進(jìn)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點。同時新增核準(zhǔn)的分散式項目不需要參加競爭性配置。根據(jù)2019年5月24日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》，2020年風(fēng)電各類資源區(qū)指導(dǎo)電價分別為每千瓦時0.29、0.34、0.38、0.47元。2019年8月，中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，截至當(dāng)時國內(nèi)分散式風(fēng)電規(guī)劃空間在15GW左右，分散式風(fēng)電后續(xù)有望大規(guī)模發(fā)展。

海上風(fēng)電項目穩(wěn)步推進(jìn)。本次《征求意見稿》要求各省對照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的清單合理安排和把握節(jié)奏和時序。從開工角度來說，根據(jù)明陽智能公告，2019年以來海上風(fēng)電項目積極開工，截至2019年前三季度，海上風(fēng)電開工項目容量達(dá)到8.5GW。考慮到海上風(fēng)電受海洋作業(yè)窗口期的影響，預(yù)計2019年新開工的項目會在未來兩年集中并網(wǎng)。

2020年12月31日為關(guān)鍵節(jié)點，存量陸上風(fēng)電加快施工，行業(yè)持續(xù)高景氣。根據(jù)2019年發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》：“2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。”2020年12月31日是18年之前享受固定電價補(bǔ)貼的存量陸上風(fēng)電項目的并網(wǎng)節(jié)點，項目將加快建設(shè)進(jìn)程。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2019年國內(nèi)新增風(fēng)電并網(wǎng)25.74GW，同比增長4.47GW。2020年行業(yè)搶裝迎來高峰，并網(wǎng)數(shù)據(jù)有望持續(xù)增長。